公费师范生离校前须全部落实任教,新规能否杜绝违约?
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来源:本站
2019-05-15

“免费”变“公费”之后,师范生公费教育政策进一步完善。

据教育部最新通知,要保证2019年毕业的部属师范大学公费师范生全部安排到中小学校任教。 近日,教育部办公厅发布《关于做好2019届教育部直属师范大学公费师范毕业生就业工作的通知》。

通知要求,各省级教育行政部门要持续组织公费师范生专场招聘活动,通过优先利用空编接收等办法,保障符合就业条件的公费师范生全部落实任教学校并入编入岗,严禁“有编不补”。 2019年5月底前,确保90%的公费师范生通过双向选择落实任教学校。

2019年6月底仍未签约的公费师范生,其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门,由各省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教,公费师范生离校前须全部落实任教学校。

“免费师范生变公费师范生之后,明确由政府负责安排教师工作,实际上更强调政府责任。

”中国人民大学教育学院教授李立国认为,在新的《通知》出台后,公费师范生的就业更有保障了,国家保证他们到教育系统去做老师,是一个内推、包分配的方式,有利于国家根据各个地方的师资需求合理配置毕业生的资源,促进教师队伍的良性发展。

在履约管理方面,通知则要求确保公费师范生严格履行师范生公费教育协议,无特殊原因应届公费师范生毕业前一律不得解约。

公费师范生因生病不适合从教等特殊原因不能履行协议的,须经生源所在地省级教育行政部门批准,并按规定退还已享受的免费教育费用及违约金,解除师范生公费教育协议,重新改派就业;已在职攻读教育硕士专业学位的,由培养学校取消学籍。 实际上,2018年8月10日,国务院办公厅转发教育部等部门印发的《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》(以下简称《办法》)规定,履约年限由10年缩短至6年。 到城镇学校工作的公费师范生,应到农村义务教育学校任教服务由至少2年缩短为至少1年。 值得注意的是,《办法》更新了师范生转入退出机制:部属师范大学根据国家相关政策,制定在校期间公费师范生进入、退出的具体办法。

其中,公费师范生可按照所在学校规定的办法和程序,在师范专业范围内进行二次专业选择。 录取后经考察不适合从教的公费师范生,在入学1年内,按照规定退还已享受的学费、住宿费和生活费补助,并由所在学校根据当年高考成绩将其调整到符合录取条件的非师范专业。 而此次发布的《通知》则进一步收紧了退出机制,这与11年间师范生频频违约不无关系。 2007年,国务院决定依托北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学等6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。

根据教育部、财政部等四部门2007年印发的《教育部直属师大学师范生免费教育实施办法(试行)》,师范生在校期间能够免除学费和住宿费,每月将得到一定额度的生活补助,入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,承诺毕业后回到生源所在地从事中小学教育十年以上。

地方的师范生免费教育制度设计以此为参照框架。

政策实行首年,高考结束后,6所部属师范大学在全国共招收了10933名免费师范生。 根据教育部统计,从2007年至2017年底,各大高校已累计招收免费师范生万人,在校就读万人,毕业履约7万人,其中90%到中西部省份中小学任教,许多中西部地区中小学实现了接收北京师范大学、华东师范大学等高校毕业生“零的突破”。

但不能忽视的是,11年间免费师范生主动违约、逃避去基层任教的情况也在不断出现。 2011年教育部公开数据显示,作为“教育界的黄埔一期”,首届免费师范生中仅有%的学生愿意从事教师职业,回到贫困落后地区从事教育工作的比例更低。 据2014年华中师范大学一项对该校153名免费师范生的问卷调查数据显示,%的学生后悔成为免费师范生,有%的学生表示自己将来会违约。

山西省教育厅曾在网上专门发布公告,督促4名违约的免费师范生退还教育费用及违约金,每人涉及金额达7万元。

对于逾期不缴费、不办理违约手续的,将按每天1‰的比例,即72元/每天支付滞纳金;陕西师范大学的协议中则明确规定,在违约处理决定公布后1个月内,违约者需一次性退还所享受的公费教育费用,并缴纳该费用50%的违约金。

地方教育部门将把违约行为计入不诚信档案;2016年1月,江西省教育厅也曾在官网发布违约免费师范生名单,并督促59名部属师范大学免费师范毕业生于当年5月31日前回省履约,否则将被视为违约,对其处以罚款,并记入诚信档案。

中国青年报社社会调查中心于2018年曾对此作出调查,调查结果显示,%的受访者认为公费师范生违约的原因是在大学学习过程中发现自己不适合或不喜欢做老师,%的受访者认为是履约年限太长,一些公费师范生不想把刚毕业、最适合奋斗的时光用来当老师,%的受访者认为是报考的时候对政策了解不足。 在李立国看来,针对应届公费师范生违约的情况,不应过分为难违约师范生,既要用契约精神对他们进行约束,也应对他们的选择权表示尊重。

比如想就读研究生、从事其他工作的部分学生,要根据合同条款进行充分的沟通,如果违约,把公费的钱补上就行。

“要真正发挥政策的作用,还需要在农村教师的薪酬待遇上进行根本性的改变。 ”21世纪教育研究院院长杨东平则表示,只有提升教师的社会地位,改善教师工作环境,保障教师合法权益,提高教师职业吸引力,才能真正意义上实现公费师范生培养的最终目标,留住师范生。